Nhức nhối 20 năm

Năm1997, dọc theo quốc lộ 1A với chiều dài 2km trên địa bàn thôn Tân Phong, xã Kỳ Phong, huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh (giáp ranh xã Cẩm Minh, huyện Cẩm Xuyên), một số hộ mở quán dịch vụ ăn uống, đại lý kinh doanh nhỏ và vừa kèm hoạt động chứa mại dâm. Phương thức hoạt động của chủ chứa là thu hút người bán dâm từ các tỉnh như Nghệ An, Quảng Bình và người huyện khác như Hương Sơn, Hương Khê, Nghi Xuân, Thạch Hà... Người mua dâm chủ yếu là lái xe đường dài và khách qua đường. Có thời điểm 106 hộ kinh doanh tiềm ẩn chứa chấp mại dâm, hơn 100 người bán dâm hoạt động ngày đêm. Mại dâm kéo theo tệ nạn ma túy, đánh bạc, cho vay nặng lãi, lừa đảo, đánh nhau… tạo thành điểm nóng nhức nhối, hết sức phức tạp. Các hộ lại kinh doanh mại dâm ngay tại cửa hàng nhà mình, nơi ông bà, cha mẹ, con cái đang cùng sinh sống, ảnh hưởng ngay đến đạo đức lối sống của từng thành viên gia đình. Đã có nhiều cuộc kiểm tra, tuần tra, xử lý, đẩy đuổi nhưng chưa triệt để nên tụ điểm mại dâm thôn Tân Phong vẫn tồn tại.

Đoạn đường từng có nhiều nhà hàng dịch vụ kinh doanh tiềm ẩn chứa mại dâm

Vào cuộc

Thực hiện chỉ đạo của Trung ương và của tỉnh, UBND huyện Kỳ Anh và xã Kỳ Phong đã bàn bạc nhiều cuộc, đặt ra nhiều phương án, ban hành nhiều văn chỉ đạo, chương trình thống nhất kế hoạch tập trung quyết tâm xóa bỏ "lô cốt" mại dâm này. Xác định đây là công việc khó khăn, phức tạp và kết quả phải mang tính bền vững nên lần này huyện, xã nhất trí phải thực hiện mạnh, huy động tối đa lực lượng, tiến hành đồng bộ các giải pháp, bước đầu làm giảm và tiến tới xóa bỏ tụ điểm, các biện pháp duy trì an ninh trật tự sau khi tụ điểm bị xóa bỏ, giải quyết các vấn đề xã hội, công ăn việc làm cho các hộ kinh doanh (vì khi không còn mại dâm cũng không còn lái xe đến ăn uống, chơi bời).

Công tác tuyên truyền, quán triệt được làm rất kỹ càng: trên hệ thống loa truyền thanh của xã và thôn hàng ngày, thông qua các hội nghị và các buổi họp dân, diễn đàn, vận động các hộ gia đình ký cam kết, phát tờ rơi nơi công cộng và dọc tuyến đường, đưa thông tin lên kênh truyền hình và mạng xã hội…Khi nhân dân thông suốt và ủng hộ chủ trương và các hộ chứa mại dâm bắt đầu tỉnh ngộ thì công việc đã thành công bước đầu.

Đồng bộ

Sau tuyên truyền, các biện pháp đồng bộ đã được thực hiện:

Biện pháp hành chính, hình sự, quản lý địa bàn: đầu năm 2015, xử phạt hành chính 30 chủ chứa, phạt 89 triệu đồng. Năm 2016, xử phạt 11 chủ chứa, 53,3 triệu đồng. Tháng 7/2015, lập chuyên án, bắt quả tang 3 vụ, 4 chủ chứa, 8 người bán dâm và mua dâm, khởi tố vụ án. Ngày 01/8/2016, phát hiện, truy tố đường dây mua bán phụ nữ, giao cấu với trẻ vị thành niên của Nguyễn Thành Trinh (1982) và Lê Xuân Kỳ (1970). Qua các đợt kiểm tra, truy quét, cuối năm 2016, còn 25 hộ có dấu hiệu chứa mại dâm (giảm 76,42% so với năm trước). Đã trả về địa phương hoặc đưa ra khỏi địa bàn mấy chục người bán dâm. Qua đó làm giảm nạn mua bán phụ nữ trẻ em, giải phóng nhiều phụ nữ bán dâm trở lại làm ăn lương thiện.

Để tiếp tục "xóa trắng" tụ điểm và bảo vệ thành quả đã làm được, huyện và xã phối hợp thuê mặt bằng lập điểm chốt trực phòng chống mại dâm (ảnh) trên địa bàn thôn Tân Phong, duy trì kiểm tra luân phiên 24/24 giờ, triệt phá hoạt động mại dâm của 25 hộ còn lại, khép kín địa bàn an ninh.

Tuyên truyền, vận động tiếp tục: nòng cốt là công an-lực lượng cơ động xã cùng với đoàn thể xã như Đoàn thanh niên, CCB, Hội phụ nữ, Hội Nông dân, cấp ủy-Ban cán sự và cán bộ đầu ngành thôn Tân Phong. Đến từng hộ vận động tự chuyển đổi nghề, tạo việc làm lương thiện khác, phát tờ rơi cho cả người qua đường. Huyện –xã phối hợp tổ chức diễn đàn "Công an lắng nghe ý kiến nhân dân" để nắm bắt tâm tư nguyện vọng các hộ  ở đây, được nhân dân đồng tình, ủng hộ cao. Báo chí, truyền hình của tỉnh đưa tin về những chuyển biến mới…

Tạo việc làm mới: sau khi tụ điểm bị xóa bỏ, UBND xã phối hợp Sở LĐTBXH, Phòng LĐTBXH huyện tạo điều kiện chuyển nghề tạo việc làm. Điều tra khảo sát, đã có: số người được giải quyết việc làm 219 người, trong đó xuất khẩu lao động 29 người. Số hộ chuyển sang trồng rừng 65 hộ, chăn nuôi 14 hộ, dịch vụ kinh doanh vận tải, sửa chữa cơ khí 14 hộ, ăn uống, giải khát 15 hộ. Thu nhập bình quân đầu người trong thôn là 31 triệu đồng/năm. Đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân được nâng lên, thôn Tân Phong được công nhận Thôn văn hóa 2017, tiến tới xây dựng thôn kiểu mẫu về an ninh trật tự.

Mặc dù đến nay tụ điểm thôn Tân Phong đã "sạch bóng" tệ nạn mại dâm nhưng ông Võ Tiến Thạch, chủ tịch UBND xã Kỳ Phong vẫn cho rằng không được chủ quan: "Là địa bàn rừng núi nên tiềm ẩn nhiều phức tạp, khó quản lý. Vì lợi nhuận cao nên đối tượng kinh doanh mại dâm ngày càng tinh vi nên khó khăn cho cơ quan chức năng. Tụ điểm tồn tại đã lâu nên ý thức 1 số người chưa tự giác bỏ kinh doanh mại dâm. Về phía xã thì lực lượng quá mỏng, kinh phí phòng chống mại dâm ở cơ sở không có, tạo việc làm mới cho những hộ này không ít khó khăn, cũng động viên họ cùng chủ động lo liệu. Nhưng chúng tôi không thể lơ là, đã có kế hoạch để tụ điểm mại dâm này không tái phát…".

Mấy điều rút ra

Trong khi còn không ít nơi cán bộ chính quyền còn có tư tưởng: mại dâm có từ ngàn xưa nên không thể chống hoặc "ngại" làm mạnh sẽ ảnh hưởng đến phát triển kinh tế, du lịch dẫn đến chỉ đạo chung chung, cấp dưới nặng chỉ về "hô hào", các tụ điểm mại dâm cứ vậy tồn tại mặc cho nhân dân bất bình thì huyện Kỳ Anh, xã Tân Phong thể hiện thống nhất quyết tâm cao, cho rằng phòng chống mại dâm là tạo tiền đề phát triển kinh tế- xã hội, đã không ngại khó khăn, huy động các lực lượng, kiên trì thực hiện nhiều giải pháp xóa bỏ tụ điểm. Quả thật, kinh tế-xã hội thôn Tân phong sau đó đã có bước phát triển mới.

Bên cạnh các biện pháp hành chính, hình sự thì cần kiên trì tuyên truyền vận động bằng mọi hình thức để nhân dân đồng lòng tham gia, là tai mắt của lực lượng chức năng trong mọi di biến động, để các hộ kinh doanh chứa mại dâm thức tỉnh từ đó tự giác bỏ việc làm vi phạm pháp luật.

Để giữ sạch địa bàn lâu dài, chính quyền và các ngành cần tạo điều kiện cho các hộ (dù đã từng chứa mại dâm) chuyển ngành nghề, làm ăn trong sạch, giải quyết việc làm cho số lao động dôi dư. Đây có thể là cái "gốc" của xử lý mại dâm bằng các biện pháp xã hội.

Việc lập chốt công an trực chuyên phòng chống mại dâm ngay tại tụ điểm, là việc "cực chẳng đã" nhưng nếu cần thiết trong giai đoạn tình hình nóng bỏng và để đạt mục tiêu cũng là việc cần xem xét áp dụng đối với những nơi tương tự.

Lê Hiền